国务院文件专门提及秸秆利用,多地为何主动提高利用率目标?

23 02月
作者:Roy|分类:资讯
秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径

2月22日,国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,明确提出,推进农作物秸秆综合利用。

这是一项事关国家粮食安全“两藏”战略的重要内容之一。要保障国家粮食安全,需“藏粮于地、藏粮于技”。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。

秸秆禁烧倒逼秸秆综合利用

正值农村准备春耕工作的重要时段,国内多地召开关于秸秆禁烧工作的会议,包括山西代县、吉林龙潭、河北定州等。

《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定,省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域,禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

如何推进农作物秸秆综合利用,成了秸秆禁烧之后的破题之举。

早在2008年,国务院办公厅就发布了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》,提出力争到2015年,秸秆综合利用率超过80%。2011年,国家发展改革委、农业部、财政部制定《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》,进一步明确了这一目标。

2015年,国家发展改革委等部门联合发出通知,力争到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上。

2016年,农业部办公厅、财政部办公厅下发《关于开展农作物秸秆综合利用试点促进耕地质量提升工作的通知》,选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省(自治区)开展秸秆综合利用试点。

该通知明确提出,通过开展秸秆综合利用试点,秸秆综合利用率达到90%以上,或在上年基础上提高5个百分点。

2017年,财政部、农业部组织评价组对这10个试点省进行现场考评,认为启动实施的农作物秸秆综合利用试点工作,极大地调动了地方政府、市场主体和广大农户的积极性,试点工作取得了一定成效。

随后,2019年,农业农村部办公厅下发通知,决定开始全面推进秸秆综合利用工作,要求各省农业农村部门遴选一批秸秆资源量大、综合利用潜力大的县(区、市),整县推进秸秆综合利用,推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。

秸秆综合利用的地方实践

秸秆的综合利用,有肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化五个领域。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。国内多地也在推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田,进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。同时,因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

尝到秸秆综合利用这一“甜头”的各地,在不断提高秸秆综合利用率。

在东北,近年来,各地纷纷加大秸秆饲料化新技术推广,逐步扩大青贮玉米种植面积,推广秸秆饲料膨化技术。同时,随着牛羊等草食畜牧业的发展,秸秆饲料化利用需求逐步扩大。

受非洲猪瘟疫情的冲击,牛羊等替代性肉类需求增加,进口也随之增加。2020年,中国进口牛肉211.83万吨,同比增加27.65%,创造了牛肉进口量的最高记录。

国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授曹兵海对第一财经记者表示,只要中国政府在政策上继续推动东北秸秆、南方饲草等粗饲料资源的高效率利用,那么,国产牛肉产量还有30%~50%的增产潜力。这样的话,在现有产量基础上,将能够有效满足国内消费需求。

此外,在东北多地,推广秸秆、畜禽粪便协同处理成生物天然气,将秸秆作为燃料加工和发电原料改造,也成为各地推进秸秆综合利用的重要项目之一。

湖北省荆门市则“秸”尽所能打通百亿产业链。当地引进的全国单体产能最大的秸秆“禾香板”生产线,打通了“秸秆—板材—定制家居”的全产业链,整个产值可达100亿元。

2020年10月,在湖北省农业农村厅召开全省秸秆综合利用视频会议上,湖北省委农办主任、省农业农村厅厅长肖伏清表示,全省将打造40个重点县、塑造1~2个全域全量化利用县,争取到2023年,秸秆综合利用率稳定在95%以上。

在江西省,原本设定的“2020年全省秸秆综合利用率达到90%以上”目标,在2019年就已提前完成。这是因为农作物秸秆资源丰富的江西,探索出一种秸秆综合利用的新模式,将废秸秆成“黄金棒”。

浙江省以“肥药两制”改革(化肥农药实名制购买和定额制施用)为抓手,全面撬动农业绿色发展体系改革和能力提升,推动农业绿色高质量发展。根据2020年6月初发布的《中国农业绿色发展报告》,浙江省农作物秸秆综合利用率达到95%。

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